全面提升基层治理和服务效能！
济南部署实施党建引领基层治理“双十”行动计划
主要包括
“党建引领城市基层治理十大行动”
“党建引领乡村治理十大行动”
两大部分内容
同时
济南将面向社会新招录一批社区工作者
确保年底前每万城镇常住人口配备不少于18人
近期，济南市部署实施了党建引领基层治理“双十”行动计划（2023—2025年）。4月4日，济南市委市政府新闻发布会召开。会上，市委组织部副部长、市公务员局局长王玉跃对“双十”行动的有关情况展开介绍。
党建引领城市基层治理十大行动
其中，党建引领城市基层治理十大行动，主要是实施过硬街道建设、社区整体提升、骨干队伍培育、网格治理改革、共建共治聚力、阵地品牌建设、“红色物业”提质、“新新向党”突破、楼宇园区增能、农民工关爱服务等10项行动，进一步做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，打造共建共治共享的城市基层治理共同体。
概括起来，包括3个方面内容。
第一，聚焦提升街道社区治理能力，实施3项行动。一是过硬街道建设行动，针对城区、城乡结合、农村等不同类型街道特点，分类明确市级建设标准，推动进一步加强街道自身建设、基层组织建设、治理能力建设，实现全面对标提升。二是社区整体提升行动，以党组织评星定级为抓手，每年动态摸排、滚动整建，不断增加先进、提升中段、整顿后进。同时，全面推进社区“幸福家园”建设，高标准建设一批“未来社区”“国际社区”，全力打造省会特色社区样板。三是骨干队伍培育行动，加大社区工作者选任招录力度，实施素质提升工程，强化从严管理监督，完善考核激励措施，进一步打通职业发展上升渠道，激发干事创业热情。今年，集中命名一批市级“优秀社区书记工作室”，年底前每万城镇常住人口配备社区工作者不少于18人。
第二，聚焦打造精细精致城市治理格局，实施4项行动。一是网格治理改革行动，着力推进组织建设、力量配备、机制创新、数字赋能攻坚，深化“多网合一、一网统管”，以网格为单元一体推进党建和治理服务。二是共建共治聚力行动，着力健全完善街道社区党组织统一领导，机关企事业单位、群团组织、社会力量等多元主体共同参与的联动机制，激发区域共建共治活力。三是阵地品牌建设行动，坚持布局体系化、功能综合化、信息集成化，推动党群服务中心全面优化提升、迭代升级，打造“泉新泉驿”党群服务中心品牌。四是“红色物业”提质行动，从严加强物业服务企业党建工作及服务监管，规范加强业主委员会建设，完善社区党组织、业主委员会、物业服务企业的协调互动机制，加快推进老旧小区专业化物业服务覆盖。今年，市里将推选一批“泉城红色物业”星级小区、星级企业、星级项目。
第三，聚焦攻坚新兴领域重点领域党建，实施3项行动。一是“新新向党”突破行动，市里出台加强新业态新就业群体党建制度文件，强化政治引领、联系服务、关心关爱，推动新就业群体有效融入基层治理。今年，在全市出租车行业及窗口服务行业开展“党员先锋车（队）”活动，打造城市“亮丽名片”。二是楼宇园区增能行动，加强“亿元楼”等重点楼宇党建工作，在省级以上开发区推行“工业社区”建设，探索创新产业共同体党建工作，打造“党建强、善治理、发展优”的区域生态。三是农民工关爱服务行动，以习近平总书记视察济南市农民工综合服务中心十周年为契机，建立完善农民工党建组织领导和服务保障体系，进一步加强对农民工群体的关心关爱、服务保障，推动融入城市、共享发展。
党建引领乡村治理十大行动
其中，在党建引领乡村治理十大行动方面，主要是实施班子分类提升、头雁队伍领航、组织体系优化、集体经济跃升、“三治”融合推进、网格治理提效、村改社区攻坚、服务阵地提升、驻村干部帮扶、数字赋能突破等10项行动，着力建设“活力村居”“富裕村居”“和美村居”“数字村居”“清廉村居”。
概括起来，包括3个方面内容。
第一，围绕增强村党组织内生动力，实施3项行动。一是班子分类提升行动，健全村班子运行评估长效机制，区分“示范”“创优”“强基”3种类型，开展村级党组织建设“全面规范年”，高质量推进基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障建设。二是头雁队伍领航行动，坚持本土培养和外部引进相结合，突出抓好带头人的选、育、管、用，持续推动优化提升。今年，将继续开展“乡村振兴大比武”，实行量化评价、业绩奖励，激励带头人干事创业、比学赶超。三是服务阵地提升行动，以功能全、位置好、服务优、人气旺为目标，加强以党群服务中心为主体的基层综合服务设施建设，推行“一站式服务”“一门式办理”，确保群众有事就近办、马上办。
第二，围绕激发村党组织发展活力，实施3项行动。一是组织体系优化行动，适应农村社会结构、产业形态、区域格局发展变化，拓展“乡村振兴党建联合体”。按照地域相邻、产业相近、人文相亲等原则，积极稳妥组建一批强村带动、资源统筹、产业集聚等类型的联合党委，以党组织融合带动村庄融合发展。二是集体经济跃升行动，按照全市“一村一业、一村一策”部署要求，倒排一批集体经济相对薄弱村，逐村明确发展规划和具体措施，实施集中攻坚。深化提升村党组织领办合作社，区县设立综合性合作社平台，街镇组建合作社联合社，推动新型农村集体经济“发展多元化、产业规模化、运营市场化”。三是驻村干部帮扶行动，持续选派第一书记和工作队，全力推动组织资源、干部资源、人才资源向乡村聚集。今年，将启动实施“万人下乡、千村提升”工程，推行“部门包村、企业联村、干部驻村、人才帮村”，动员机关事业单位、科研院所、企业团体以及各类干部人才、在外“老乡”等各方面力量，到乡村振兴一线包联共建，力争用3年左右时间，带动每个村的产业发展、民生保障、生态保护、乡村治理等各项工作实现新的突破提升。
第三，聚焦提升村党组织治理能力，实施4项行动。一是“三治”融合推进行动，深化推广“依法建制、以制治村、民主管理”，强化村规民约的约束作用，实施村级事务阳光工程，深入开展“法律进乡村”活动，持续推进移风易俗，实现以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气。二是网格治理提效行动，按照“尊重传统、就近就便、规模适度、有利治理”的原则，规范优化网格设置，做优做实村民小组治理单元，全面构建“村党组织—网格（村民小组）党支部—党员联系户”的组织架构。三是村改社区攻坚行动，聚焦完善网格化治理体系、规范集体经济组织运行等关键环节，扎实做好资产改制、队伍转型、保障转轨等工作，推动符合条件的村改社区实现转型。四是数字赋能突破行动，实施基层干部数字能力提升计划，建好用好基层治理应用系统，以“一张网”理念加强数字资源整合，以数字化改革畅通组织脉络，全面提升党建引领乡村治理信息化、智能化、专业化水平。
济南将面向社会新招录一批社区工作者
近年来，各级民政部门从夯实基础、强化保障、制度创新入手，积极探索社区治理服务新模式，建立社区工作者“3岗20级”薪酬体系，人均财政保障经费居省内前列；连续5年、累计投入1亿元，支持保障社区综合服务设施建设，推动566处社区党群服务中心面积超过1000平方米、占比56%；全面推行“一窗受理、全科服务”模式，打造“15分钟服务圈”，社区服务质量和效能有了明显提升。
下一步，聚焦进一步提升社区治理服务水平
市民政局将重点做好三方面工作
一是着力建强社区工作者队伍。全面落实新修订的《济南市社区工作者管理办法》，会同组织、政法等部门研究制定具体方案，采取考试考核等方式，推动专职网格员择优纳入社区工作者管理，同步面向社会再新招录一批社区工作者，确保年底前每万城镇常住人口配备不少于18人。加强社区工作者教育培训，市级举办4期左右示范培训班，带动区县实现全员轮训，帮助提升履职能力。
二是着力完善社区党群服务阵地。市级每年继续列支2000万财政资金，补助支持社区综合服务设施建设，力争3年内建设100处左右示范样板。配合组织部门全力打造“泉新泉驿”党群服务中心品牌，再布局建设一批集公共服务、教育养老、文化公益等于一体的社区服务综合体，在具备条件的社区进一步推行24小时“不打烊”服务，让党群服务中心成为城市永远亮灯处。依托社区综合服务设施，进一步优化功能布局，精准对接居民需求，加大阵地宣传力度，切实提高群众知晓率、使用率。
三是着力提升社区综合服务质量。持续优化“一窗受理、全科服务”模式，在有条件的社区建立“开放式、无柜台”服务环境，提供全方位、互动式、零距离服务。全面推行帮办、代办等服务模式，努力做到居民有需求、社区有服务。全面推动落实《济南市城乡社区服务体系建设“十四五”规划》，持续推进“新时代、新社区、新生活”服务质量提升行动，深化“15分钟服务圈”建设，大力推进智慧社区建设，不断提升社区服务的精准化、精细化、智能化水平。
来源：济南日报记者张茜
编辑：甄甜
责任编辑：黄智义
37018102000170